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发改委报告列五大经济问题清单

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稳定秋粮生产不确定性较大,干旱是主要威胁

  8月25日下午,十一届全国人大常委会第二十二次会议举行第二次全体会议,受国务院委托,国家发改委主任张平作关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

  “在各项政策作用下,经济增速稳中趋缓。”张平称。

  而对于今年下半年的宏观经济运行形势,“稳定物价总水平”以及“确保秋粮丰收”成为宏观经济部门所关注的焦点,张平在报告中指出,“稳定秋粮生产仍面临较大不确定性”。

  秋粮:较大不确定性

  在今年上半年的物价上涨中,食品类的价格上涨,占了较大权重。

  以不久前公布的7月份统计数据为例,当月CPI同比涨幅为6.5%。其中,食品类价格影响价格总水平上涨约4.38个百分点,猪肉价格虽涨幅有回落,但依然涨幅最大,为56.7%,影响价格总水平上涨约1.46个百分点。

  除肉价外,食用油、鸡蛋等食品价格连续接棒出现了明显涨幅。而为了稳定农产品(000061)价格,上游的粮食生产情况,就成为各方关注的焦点。

  其实,单以夏粮而言,尽管上半年一些主产粮区出现了干旱以及洪涝等严重自然灾害,但整体产量而言,仍呈现丰收。

  统计数据显示,夏粮总产量达到2525亿斤,比上年增加62亿斤,其中冬小麦连续8年增产;夏收油菜籽产量1264万吨,增产18万吨。

  “尽管夏粮、早稻获得丰收,但秋粮是全年粮食生产的大头。”张平表示。

  而由于部分地区旱情较重,后期还存在发生自然灾害的可能性,国家发改委报告认为,“稳定秋粮生产仍面临较大不确定性”。

  “当前秋粮丰收的最大威胁是旱灾,要采取强有力措施,抓紧建设应急水源工程和管理服务体系,强化技术指导,切实加大受旱地区抗旱力度。”张平称。

  今年7月份,曾召开过一次高规格的“中央水利工作会议”。国家主席胡锦涛在会上发表讲话时,明确表示,“要把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务”。

  物价:仍可能高位运行

  自去年以来,中国经济一直处于通胀上行周期。前7个月居民消费价格同比上涨达5.5%。多方人士均认为,4%的年目标将被突破。

  展望下半年的通胀形势,张平表示,仍有很多不利的影响因素可能会导致价格总水平继续处于高位运行态势。

  国际方面,全球流动性宽松的局面短期内难以改变,国际市场大宗商品价格仍处高位,输入性通胀影响没有明显减弱。

  而在国内方面,生产成本上涨压力依然存在,资源要素价格矛盾比较突出,再加上部分自然灾害等因素都可能增强通胀预期,增加了完成全年预期目标的难度。

  为此,张平明确表示,国家发改委将会“继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务,切实落实好已出台的各项政策措施。”

  具体政策主要包括:抓紧出台促进物流业发展的税收、收费政策细则,进一步规范和降低流通环节不合理收费;强化市场价格监管,依法查处恶意炒作、串通涨价、哄抬物价和滥用市场支配地位等违法行为。

  “下半年,我们将毫不放松加强价格管理,促进物价总水平基本稳定。”张平称。

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